Губернатор Громов против жителей столичного региона: с 1 мая доступ граждан в леса будет бестолково ограничен Губернатор Московской области подписал постановление об ограничении доступа граждан в леса Подмосковья с 1 мая 2011 года. Постановление представляет собой шедевр административного слабоумия: в нем нет ни одного ясно сформулированного, конкретного и обязательного для исполнения пункта. Большинство положений данного постановления вообще имеет рекомендательный характер.
Пункт, касающийся ограничения доступа граждан в леса и на торфяники, можно толковать как угодно, в зависимости от настроения конкретных чиновников и "правоохранителей". Он вводит не запрет, а "ограничения", без разъяснения, что это означает. Кроме того, в нем речь идет не о всех лесах, а о "наиболее опасных в пожарном отношении зонах лесов и торфяников" - а что это за зоны, постановление не определяет. Толковать этот пункт можно как угодно.
Следует отметить, что ограничения и запреты, накладываемые на доступ граждан в леса, чаще всего ведут лишь к нарушениям законных прав и интересов граждан, но не помогают повысить уровень пожарной безопасности.
Во-первых, эти ограничения действуют лишь на законопослушных и ответственных граждан, которые, как правило, и без того обращаются с огнем в лесах достаточно бережно. Те, кто представляет наибольшую угрозу лесу, на подобные ограничения просто не обращают внимания, а сил на то, чтобы исключить их доступ в леса в условиях густонаселенной и пронизанной дорогами местности, у власти просто нет.
Во-вторых, ограничивая доступ ответственных граждан в леса, власть уменьшает количество тех, кто может сообщить о начинающемся пожаре, а при возможности и самостоятельно потушить его. Количество возгораний, которые в густонаселенных регионах тушат добровольцы и простые граждане, не имеющие никаких специальных званий и полномочий, достаточно велико.
В-третьих, некоторые люди, обиженные на то, что для "начальства, его родственников и знакомых" доступ в леса открыт, а для простых граждан - закрыт (а по другому в нашей стране пока не бывает), могут в отместку даже подпалить этот лес, или, как минимум, "забыть" сообщить об увиденном ими возгорании в лесничество или пожарную охрану.
В-четвертых, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, важнейшей частью которой является лес. Если люди не могут использовать лес для прогулок и отдыха даже вне каких-либо чрезвычайных обстоятельств (а наступление теплого времени года само по себе не является чрезвычайным обстоятельством), это означает, что государство не может обеспечить соблюдение конституционных прав граждан - т.е. оно просто не выполняет свое основное предназначение.
Ниже приводится текст постановления.
| цитата: |
Постановление Правительства Московской области
от 19.04.2011 № 351/14
О введении ограничения пребывания граждан в лесах и на торфяниках Московской области на период высокой пожарной опасности в 2011 году
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», постановлением Губернатора Московской области от 17.02.2011 № 9-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности», в целях обеспечения защиты населения и лесов на территории Московской области от пожаров Правительство Московской области постановляет:
1. Ввести ограничение доступа людей и автотранспорта в наиболее опасные в пожарном отношении зоны лесов и торфяников с 1 мая 2011 года.
2. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Московской области и Главному управлению внутренних дел по Московской области:
разработать и согласовать маршруты патрулирования, приближенные к лесным массивам и на торфяниках, местам массового отдыха граждан, совместными силами работников лесного хозяйства, органов внутренних дел и общественности,
активизировать работу по расследованию случаев возникновения лесных пожаров и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Рекомендовать Управлению лесного хозяйства по Московской области и городу Москва установить на всех трассах автомобильных дорог при выезде из населенных пунктов стенды, аншлаги и стандартные знаки о предупреждении пожаров, запрещении въезда в леса, разведении костров, а на съездах с дорог в лесные и торфяные массивы – шлагбаумы.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области с 1 мая 2011 г.:
4.1. Регулировать режим ограничения посещения населением территории лесного фонда и въезда на нее транспортных средств, в зависимости от местных погодных и лесорастительных условий, по согласованию с Управлением лесного хозяйства по Московской области и городу Москва. В случае необходимости принимать решения о введении полного запрета на посещение лесов гражданами и въезд в них транспортных средств.
4.2. Провести проверки готовности сил и средств, привлекаемых для выполнения первичных мер противопожарной безопасности, в населенных пунктах Московской области, а также в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах и лесах, расположенных на территориях муниципальных образований Московской области.
4.3. Принять меры по недопущению несанкционированных свалок мусора на территориях, приближенных к лесным массивам.
4.4. Своевременно принимать меры по ликвидации возгораний на полигонах ТБО.
4.5. Обеспечить своевременное информирование населения о состоянии пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды.
5. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти на территории Московской области провести мероприятия по обеспечению пожароустойчивости объектов федеральной собственности.
6. Рекомендовать Московскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды организовать дополнительные работы по оценке и прогнозированию степени пожароопасности на территории Московской области и представлять ежедневно оперативные сведения и прогнозы погоды в Центр управления и межведомственного взаимодействия по предупреждению и ликвидации пожаров на территории Московской области.
7. Министерству по делам печати и информации Московской области организовать в средствах массовой информации информирование населения Московской области о правилах пожарной безопасности в лесах.
8. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Громова В.В.
Губернатор Московской области Б.В. Громов |
|
Источник:
http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=9280
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума
